Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
Управлением Минюста России по Курской области (далее – Управление) на территории региона осуществляется реализация государственной политики в сфере юстиции по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе иных общественных объединений и религиозных организаций.
По состоянию на 01.03.2025 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления (далее – ведомственный реестр) содержатся сведения о 1807 некоммерческих организациях.
При этом, на протяжении последних лет число некоммерческих организаций, признанных исполнителями общественно полезных услуг, остается незначительным: 2022 год – 14, 2023 год – 10, 2024 – 11.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию указывалось на приоритетность поддержки НКО, зарекомендовавшим себя в качестве безупречных партнёров государства в оказании общественно полезных услуг населению, путем обеспечения для них равного с государственными учреждениями доступа к бюджетным средствам, предоставления ряда дополнительных льгот и преференций.
В соответствии Федеральным законом от 12.01.1996 № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) социально ориентированные некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в форме финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, льгот по уплате налогов и сборов, а также в других формах, предусмотренных названным федеральным законом.
Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Курской области установлены положениями Закона Курской области от 22.06.2012 № 72-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области».
Ннекоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; благотворительная деятельность и другие.
Законом Курской области от 22.06.2012 № 72-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области» для признания некоммерческих организаций социально ориентированными наряду с вышеуказанными видами деятельности установлены виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:
- защита семьи, детства, материнства и отцовства;
- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
- укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
- содействие охране правопорядка.
В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управлением предоставляется государственная услуга по принятию решения о признании (об отказе в признании) социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг в части межрегиональных, региональных или местных общественных организаций и движений, региональных отделений международных, общероссийских или межрегиональных общественных организаций и движений; местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации; религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций.
Под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (пункт 2.2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).
Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг определен Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 89 (далее - Правила).
Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр) социально ориентированная некоммерческая организация представляет в Управление заявление о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к Правилам.
Заявитель вправе представить в Управление:
- заключение о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям по форме согласно приложению № 2к Правилам;
- заключение о надлежащей реализации проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества по форме согласно приложению № 5 к Правилам;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
По результатам рассмотрения документов Управление принимает решение о включении в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг сроком на два года или об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 5 рабочих дней.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- не представление (несвоевременное представление) документов;
- включение организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
- представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке;
- наличие у организации задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
Управлением Минюста России по Курской области (далее – Управление) на территории региона осуществляется реализация государственной политики в сфере юстиции по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе иных общественных объединений и религиозных организаций.
По состоянию на 01.03.2025 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления (далее – ведомственный реестр) содержатся сведения о 1807 некоммерческих организациях.
При этом, на протяжении последних лет число некоммерческих организаций, признанных исполнителями общественно полезных услуг, остается незначительным: 2022 год – 14, 2023 год – 10, 2024 – 11.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию указывалось на приоритетность поддержки НКО, зарекомендовавшим себя в качестве безупречных партнёров государства в оказании общественно полезных услуг населению, путем обеспечения для них равного с государственными учреждениями доступа к бюджетным средствам, предоставления ряда дополнительных льгот и преференций.
В соответствии Федеральным законом от 12.01.1996 № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) социально ориентированные некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в форме финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, льгот по уплате налогов и сборов, а также в других формах, предусмотренных названным федеральным законом.
Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Курской области установлены положениями Закона Курской области от 22.06.2012 № 72-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области».
Ннекоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; благотворительная деятельность и другие.
Законом Курской области от 22.06.2012 № 72-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области» для признания некоммерческих организаций социально ориентированными наряду с вышеуказанными видами деятельности установлены виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:
- защита семьи, детства, материнства и отцовства;
- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
- укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
- содействие охране правопорядка.
В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управлением предоставляется государственная услуга по принятию решения о признании (об отказе в признании) социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг в части межрегиональных, региональных или местных общественных организаций и движений, региональных отделений международных, общероссийских или межрегиональных общественных организаций и движений; местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации; религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций.
Под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (пункт 2.2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).
Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг определен Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 89 (далее - Правила).
Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр) социально ориентированная некоммерческая организация представляет в Управление заявление о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к Правилам.
Заявитель вправе представить в Управление:
- заключение о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям по форме согласно приложению № 2к Правилам;
- заключение о надлежащей реализации проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества по форме согласно приложению № 5 к Правилам;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
По результатам рассмотрения документов Управление принимает решение о включении в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг сроком на два года или об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 5 рабочих дней.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- не представление (несвоевременное представление) документов;
- включение организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
- представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке;
- наличие у организации задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.